Santo Domingo. Propeep no parece ajustarse a su propia planificación al momento de los gastos que realiza. En sus distintos programas es frecuente que destine o programe un monto específico de ejecución y luego termine con otro mayor. Llama la atención los montos que gasta en programas cuyos resultados se notan poco abarcadores, según se desprende de la lectura de sus informes periódicos que publica en su página web.
Tomando como referencia el informe de monitoreo del Plan Operativo Anual correspondiente del cuarto trimestre de 2022, el Propeep programó un presupuesto general de 1,466,611,255 pesos, pero terminó ejecutando un total de 2,122,623,285 pesos, casi un 70 % más. Para ese periodo todavía estaba al frente de esa entidad José Leonel (Neney) Cabrera, quien renunció al cargo luego de informaciones que cuestionaban su gestión.
Los recursos del último trimestre de 2022 salieron de tres fuentes: de la Unidad Ejecutora, que programó 975.3 millones y luego ejecutó 1,323.9 millones; del Plan Quisqueya Aprende Contigo, que inició con 398.7 millones y ejecutó 623.1 millones y de Dominicana Crece Contigo que tenía una programación de gasto de 92.4 millones, pero ejecutó 165.4 millones.
165.4
Millones de pesos gastó el Propeep en talleres, charlas y canastillas, en el último trimestre de 2022
El informe indica que «esos recursos fueron ejecutados para contribuir a los resultados y productos institucionales que apoya el mejoramiento de la salud, educación, saneamiento ambiental, desarrollo sostenible, fortalecimiento de la capacidad institucional, generación de empleos, apoyo a la atención integral a la primera infancia, registro civil, atención a envejecientes, vivienda digna, servicios básicos de calidad, entre otros.»
Un caso específico es del programa Quisqueya Aprende Contigo que programó un gasto de 398.7 millones de pesos para el trimestre y terminó con una ejecución de 623.1 millones.
El documento no explica de dónde salió el dinero gastado y no programado.
24 empleados en Comunicaciones
La nómina del Propeep tiene 24 empleados asignados al departamento de Comunicaciones, entre ellos, hay seis analistas de comunicaciones, cinco auxiliares de comunicación y uno de prensa, tres periodistas y dos fotógrafos, un encargado de redes sociales y un editor. A esos se suman cinco que figuran en la nómina fija que incluye al director de comunicaciones y un asesor, dos periodistas y un fotógrafo.
350 iletrados
Además de la duda de la fuente de los 225 millones adicionales, el informe deja la interrogante de cómo se gastaron esos más de 600 millones. De acuerdo con la descripción que tiene el documento, para el cuarto trimestre de 2022 Quisqueya Aprende Contigo trabajó «en la identificación de personas iletradas para iniciar el proceso de alfabetización».
Luego de citar los lugares en los que se realizó ese proceso de identificación, indica que «actualmente, la base de datos cuenta con las siguientes identificaciones de lugar para el cuarto trimestre del año 2022: 350 iletrados identificados. 131 iletrados que firmaron consentimiento para ser alfabetizados.
Más adelante señala que «el resultado más relevante del trimestre fue la continuidad al cumplimiento y acciones contempladas en el acuerdo de Propeep con la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) para aunar esfuerzos para implementar el plan nacional de alfabetización QAC».
Con dicho acuerdo, explica, pretenden agregar a estudiantes de la Facultad de Ciencias de la Educación que estén en el quinto semestre de la carrera, con los que incorporarían los primeros 1,000 núcleos de aprendizaje.
Los núcleos de aprendizaje son los que motorizan en la práctica los contenidos a impartir a los beneficiarios de dicho plan.
Talleres y canastillas
Con Dominicana Crece Contigo ocurrió algo similar. Según el citado informe, en el cuarto trimestre se impartieron charlas y talleres a 3,045 madres gestantes y/o lactantes y con niños de 0 a 5 años en distintos puntos del país, a las que se les habló de temas de nutrición, lactancia y otras temáticas relacionadas al embarazo y maternidad.
Además, dice que entregaron canastillas a las madres embarazadas, aunque no especifica cuántas.
«En el cuarto trimestre se programó un monto total de RD92,489,897.65, pero se ejecutaron RD$165,475,314.08, esto representa una ejecución del 100 % en relación a la programación para el trimestre de evaluación», se plantea en el documento.
Algo similar ocurrió en el programa de intervención de los vertederos a cielo abierto que dispuso el presidente mediante el decreto 62-21. De un presupuesto programado de 253 millones, terminó ejecutando 383.8 millones de pesos en el trimestre.
En el Plan Dominicana Digna, dedicado a la reducción de la pobreza extrema y promoción de la inclusión social, el informe señala que impactaron a unas 5,639 personas que se beneficiaron de entrega de kit de prevención de Covid, talleres de articulación y capacitación comunitaria, consulta de salud visual y odontológica, intervención a niños adolescentes y jóvenes, acompañamiento al registro civil, talleres de sensibilización y orientación, así como entrega de alimentos crudos. También que entregaron 400 viviendas.
En total gastaron RD$265.7 millones de RD$322.5 millones que tenían planificados.
Enlaces, asesores y analistas
Del monto aprobado a la Unidad Ejecutora para este 2023, una gran parte se destina al pago de remuneraciones y contribuciones, con un total de RD$1,945,996,928. Aunque se muestra un presupuesto modificado de RD$996,362,040.80.
Esas cifras soportan una nómina de personal que sobrepasa los 1,200 empleados y que consumen un monto mensual de más de 56 millones de pesos.
En su mayoría, los empleados del Propeep tienen el cargo de enlaces barriales, comisionados y supervisores provinciales, cuya función no queda del todo claro en una institución que, por naturaleza, es más de coordinación y planificación de estrategias de desarrollo que de ejecución de proyectos.
La definición de los cargos actuales son herencia de gestiones pasadas, pues los mismos se encuentran en las tres nóminas distintas que se publican al mes de agosto del año 2020, las que en conjunto suman 1,523 empleados.
El personal del Propeep se divide en la actualidad entre los empleados fijos y los contratados temporales.
De 529 empleados fijos que había en la nómina al mes de marzo pasado, 142 tenían la categoría de enlace barrial o provincial. A la lista se suman otras 239 personas que tienen funciones de coordinador barrial, comisionado o supervisor provincial.
